Dezvoltarea rețelei electrice în zone noi este un proces care implică mai multe entități, fiecare având roluri și responsabilități clare, reglementate prin legislație și norme tehnice. Atunci când o zonă nouă se dezvoltă – fie că vorbim despre un cartier rezidențial, o zonă industrială sau un parc logistic – conectarea la rețeaua de energie electrică este esențială pentru funcționarea oricărui tip de activitate. Însă întrebarea „Cine este responsabil pentru dezvoltarea acestei rețele?” nu are un răspuns simplu, deoarece răspunderea este împărțită între dezvoltatorii imobiliari sau beneficiarii direcți, operatorii de distribuție, autoritățile locale și instituțiile de reglementare.
Pentru a înțelege exact cine este responsabil pentru dezvoltarea unei rețele într-o zonă nouă, este important să analizăm cadrul legal aplicabil, procesul administrativ, rolurile fiecărei entități implicate, dar și diferențele care apar în funcție de categoria zonei – rezidențială, comercială sau industrială.
Cadrul legal privind racordarea la rețea și dezvoltarea acesteia
Activitatea de dezvoltare a rețelelor electrice este reglementată în România de către Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE). Cele mai relevante reglementări sunt:
- Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, republicată, cu modificările și completările ulterioare
- Ordinul ANRE nr. 59/2013 privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public
- Ordinul ANRE nr. 25/2021 privind aprobarea condițiilor generale de racordare
Aceste documente stabilesc obligațiile operatorilor de distribuție (OD), ale utilizatorilor și ale autorităților locale în procesul de extindere sau dezvoltare a rețelelor electrice.
Conform legislației, dezvoltarea rețelei electrice în zonele unde aceasta nu există deja sau nu are capacitatea de a susține noii consumatori se poate face de către:
- Operatorul de distribuție, în baza obligației de a asigura continuitatea și calitatea alimentării cu energie electrică
- Solicitantul racordării (dezvoltator, persoană fizică, instituție publică), care poate realiza lucrările pe cheltuiala proprie
- Prin parteneriate sau cofinanțări între operatori, autorități locale și investitori privați, în baza unor acorduri sau contracte
Rolul operatorului de distribuție
Operatorul de distribuție are obligația legală de a dezvolta și întreține rețeaua electrică în zona sa de concesiune. Cu toate acestea, atunci când într-o zonă nouă nu există rețea electrică sau rețeaua existentă nu permite racordarea altor consumatori fără modernizare, OD-ul poate solicita solicitantului să suporte costurile de realizare a lucrărilor.
În acest caz, OD-ul rămâne responsabil cu:
- emiterea avizului tehnic de racordare (ATR)
- elaborarea studiului de soluție
- verificarea și avizarea proiectului tehnic
- supravegherea lucrărilor
- recepția finală a lucrării și punerea în funcțiune a rețelei
După finalizarea lucrărilor, indiferent cine le execută, OD-ul este obligat să preia în administrare rețeaua realizată, în baza unei convenții de predare-primire și să o exploateze ca parte a rețelei de interes public.
Responsabilitatea dezvoltatorului sau a utilizatorului
Atunci când un dezvoltator imobiliar construiește un ansamblu rezidențial sau o zonă comercială într-o locație fără rețea electrică, acesta devine responsabil pentru realizarea lucrărilor de extindere, din fonduri proprii. Dezvoltatorul va suporta costurile de proiectare, obținere a avizelor, execuție și testare a instalației până în punctul de delimitare cu rețeaua publică.
Procesul implică următoarele etape:
- depunerea cererii de racordare la OD
- obținerea ATR-ului care include soluția tehnică propusă
- angajarea unei firme de proiectare autorizate ANRE pentru întocmirea documentației tehnice
- obținerea autorizațiilor de construire și a avizelor necesare (ISU, mediu, drumuri etc.)
- contractarea unui executant autorizat pentru lucrările electrice
- finalizarea lucrării, testarea și întocmirea buletinelor de verificare
- predarea lucrării către OD în baza unei convenții
În cazul proiectelor de amploare, dezvoltatorii pot opta pentru realizarea unui post de transformare propriu, care va alimenta întregul ansamblu construit, cu posibilitatea extinderii ulterioare către alți utilizatori.
Rolul autorităților locale
Autoritățile publice locale (primării, consilii locale, consilii județene) joacă un rol esențial în facilitarea dezvoltării rețelei electrice, mai ales în zonele de interes public, cum ar fi cartiere sociale, zone de locuințe pentru tineri, zone industriale cu interes economic sau comunități izolate. Acestea pot fi implicate prin:
- elaborarea planurilor urbanistice zonale care să includă rețeaua electrică
- susținerea financiară parțială a lucrărilor prin buget local sau fonduri europene
- obținerea avizelor și coordonarea cu alte utilități
- exproprierea sau obținerea drepturilor de servitute pentru terenurile traversate de rețea
- solicitarea directă a racordării unor instituții publice (școli, grădinițe, dispensare)
În anumite cazuri, autoritățile pot colabora cu operatorii de distribuție pentru extinderea rețelei electrice în regim de cofinanțare, mai ales în zonele în care investițiile private nu sunt atractive din punct de vedere economic.
Cine suportă costurile dezvoltării rețelei?
Un aspect important în dezvoltarea rețelei este împărțirea costurilor. Conform reglementărilor ANRE, costurile pot fi suportate:
- integral de către utilizatorul solicitant, dacă rețeaua trebuie extinsă doar pentru nevoia sa
- parțial, dacă și alți utilizatori pot beneficia de aceeași rețea (în acest caz, se poate recupera o parte din investiție prin contribuțiile ulterioare ale noilor utilizatori)
- de operatorul de distribuție, dacă extinderea este justificată economic și tehnic, în baza unui plan de investiții aprobat de ANRE
- de autorități publice, în cazul în care dezvoltarea rețelei este realizată în interes general
Conform Ordinului ANRE 25/2021, există și posibilitatea constituirii unor fonduri de dezvoltare a rețelei prin contribuția mai multor părți interesate, pe baza unor contracte de cofinanțare.
Excepții și cazuri speciale
Există situații particulare în care dezvoltarea rețelei poate fi abordată diferit:
- în cazul parcurilor industriale sau al zonelor economice speciale, operatorii privați pot realiza întreaga rețea și o pot exploata în regim propriu, în baza unei licențe
- în zonele izolate, fără perspectivă de dezvoltare, alimentarea cu energie poate fi realizată prin soluții independente, cum ar fi panouri fotovoltaice cu baterii, fără conectare la rețeaua publică
- în cadrul unor proiecte de investiții publice sau europene, lucrările pot fi finanțate integral din fonduri nerambursabile
Importanța colaborării între părți
Succesul unui proiect de dezvoltare a rețelei într-o zonă nouă depinde de colaborarea eficientă între toți actorii implicați. Lipsa de comunicare, întârzierile în obținerea avizelor, diferențele de interpretare a obligațiilor legale sau lipsa de interes din partea uneia dintre părți pot bloca proiecte importante și pot genera costuri suplimentare sau conflicte.
Pentru ca dezvoltarea rețelei să fie realizată în mod eficient, este necesar ca fiecare entitate să își cunoască și să își asume responsabilitățile:
- solicitantul trebuie să își planifice din timp procesul de racordare și să bugeteze corect investiția
- operatorul de distribuție trebuie să furnizeze soluții clare, să asigure transparență și să respecte termenele legale
- autoritățile locale trebuie să susțină investiția prin facilitarea accesului la terenuri, emiterea rapidă a autorizațiilor și, unde este cazul, prin contribuții financiare
Astfel, dezvoltarea rețelelor electrice în zone noi devine un proces predictibil, eficient și orientat spre interesul public și economic.
